产业链供应链自主可控 中国经济方能“气血充盈”

刚刚结束的中央经济工作会议提出了明年党和政府要特别重视的一系列重点工作，其中“增强产业链供应链自控能力”是针对我国产业链供应链的安全稳定提出的，这是一个非常重要的战略决策。深刻理解和把握这一决策，对于提高贯彻中央决策的自觉性和主动性，确保我国产业链供应链的稳定和安全，具有重要的指导意义。

增强产业链供应链的自控能力是构建新型发展模式的基础。党的十九届五中全会提出，加快构建国内流通为主体、国内国际流通相互促进的发展新格局。这是我们党根据国际国内环境和我国产业链供应链运行条件的重大变化作出的重要战略选择。改革开放以来，特别是加入世贸组织后，为抓住国际制造业大转移的历史机遇，中国加入了资源和市场的国际循环，从而形成了“世界工厂”的发展模式，为中国经济实力的快速提升和人民生活的改善发挥了重要作用。然而，近年来，国际国内发展环境和条件发生了重大变化，我国产业链供应链面临重大挑战和风险。国际上，世界正处于百年不遇的大变局，而全球疫情新冠肺炎疫情更是加剧了大变局的变化。新一轮科技革命和产业变革正在加速推进，人工智能、大数据、物联网等新技术、新应用、新业态方兴未艾，围绕智能技术和智能产业主导权的国际竞争异常激烈。中国产业链供应链面临升级换代的迫切要求，创新压力巨大。2008年全球金融危机后，一些主要经济体为了自身的狭隘利益，放弃了自由贸易政策，转而实施保护主义、单边主义甚至欺凌政策，严重威胁了中国产业链供应链的稳定和安全。面对国际环境的变化，党中央作出构建发展新格局的战略决策，提出构建自主可控、安全可靠的国内生产供应体系，能够在关键时刻实现自我循环，在极端情况下保证经济正常运行。

增强产业链供应链的自控能力是保持中国制造业优势的根本途径。新中国成立以来，特别是改革开放以来，我国形成了当今世界规模最大、竞争优势最强的制造业体系。其表现为:中国制造业占GDP比重居主要经济体之首。2019年，中国制造业占GDP的比重为27.2%，美国为11.1%，德国为9.4%，日本为19.5%，英国为8.6%。中国已经发展成为世界制造业大国，也是世界上唯一一个所有工业门类都在联合国工业分类中的国家。制造业生产能力强，是我国产业链供应链韧性强、抗风险和抗冲击能力强的重要原因。但是，中国制造业也存在一些不容忽视的问题。制造业技术水平不够高。一些关键核心技术存在于某些领域空。受制于人的局面没有根本改变。一旦国际形势发生较大变化，特别是一些国家切断对我技术供应，经济运行将陷入极其被动的局面。因此，我们必须加强产业链供应链的自控能力，一方面努力通过国际合作防止全球产业链和供应链的不良行为；另一方面，锻造一些“撒手锏”技术，不断提升在高铁、电力设备、新能源、通信设备等领域的全产业链优势。，收紧国际产业链对中国的依赖，保持和提高中国制造业的优势。

增强产业链供应链自主可控性的关键是提高自主创新能力。在过去的几十年里，我们主要依靠引进外国技术来实现发展。从短期来看，这是加快经济发展的捷径。从长远来看，仅仅依靠引进是不可能的。它将扩大我们与外国的技术差距，并将我们长期锁定在产业分工的低端。关键技术是来不来，买不来，求不来。为此，要加快推进国家科技重大专项，进一步推进知识创新和技术创新，增强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力。要积极抢占科技竞争和未来发展制高点，突破关键核心技术，成为重要科技领域的引领者，成为新兴前沿交叉领域的先行者，为经济社会发展、保障和改善民生、保障国防安全提供强有力的科技支撑。要构建社会主义市场经济条件下的国家核心技术攻关新体系，加强党对科技工作的领导，充分发挥政府作用，加快产学研深度融合，使企业真正成为技术创新的主体。

供应链可以自主掌控，经济可以“气血充盈”，行稳致远。增强产业链供应链自控能力，维护我国产业链供应链安全稳定，对于落实新发展理念、构建发展新格局、实现高质量发展具有深远意义。要深刻领会中央经济工作会议精神，切实提高自主创新能力，实现科技自立自强，实现产业链供应链自主可控，努力提升产业基地升级和产业链现代化水平，为构建发展新格局、实现高质量发展奠定坚实的技术和产业基础。

(作者:何南开大学经济学院教授、南开大学中国特色社会主义经济建设协同创新中心研究员)

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