2021年，中国将全面规划“十四五”规划和2035年远景目标，站在建党一百年、决胜全面小康的新起点上。面对外部环境的变化，我们应该坚定不移地扩大对外开放，稳定产业链供应链，以开放促改革促发展。当前，要把握重点领域和关键环节的改革任务，把握宏观政策走向，推动高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家新征程起好步、起好步。
推动供应链创新发展，实现供应链产业链现代化，促进产业跨界协同发展，加强供应链全球布局成为国家战略。***总书记强调，创新链要与产业链、供应链紧密结合部署，不断提升科技支撑能力。2021年春天，十几名NPC代表和CPPCC委员已经在全国两会上为供应链的创新发展“背书”。这些背书也涵盖了所有供应链领域，包括供应链安全与稳定(4项)、增强自控(2项)、供应链创新(2项)、供应链金融(1项)、汽车芯片供应链(1项)、乳制品供应链(1项)、数字化赋能(1项)。
下面，让我们来看看边肖。
一、通过深化改革开放促进产业链和供应链稳定
全国政协委员、中国投资有限责任公司原总经理、上海交通大学兼职教授、上海交通大学上海高级金融学院执行院长屠光绍表示，供应链产业链的重要性是由其在产业体系和经济体系中的地位决定的。在现代市场经济条件下，任何一种产品和服务的生产都依赖于供应链来连接众多企业共同参与，行业之间的联系和结合是通过产业链来实现的。
屠光绍委员说，随着我国社会主义市场经济的不断发展和完善，随着我国改革开放的不断深入和扩大，我国的供应链和产业链体系也在不断发展和完善。在观察中国产业链和供应链的过程中，有两个维度非常重要。一个维度是随着科技的进步和企业的发展，中国产业链和供应链的竞争力和效率在不断提升；另一个维度是中国与世界的经济合作日益加深，供应链和产业链实现了全球化布局。你有我，我有你。
屠光绍委员说，疫情对产业链供应链造成了重大影响，但随着疫情在中国得到有效控制，很多企业已经恢复生产。中国产业链供应链本身的复苏和稳定，将对全球产业链供应链的复苏产生积极影响。为了保证产业链供应链的稳定，屠光绍委员认为，首先要通过进一步深化改革，不断激发科技创新活力。它对科技产业链供应链的形成和变化起着非常重要甚至是主导的作用。目前，我国在一些核心技术，特别是前沿技术方面还存在不足，影响了我国在全球供应链和产业链中地位的提升。其次，要鼓励更多企业高质量走出去，更好地在全球配置资源，进一步深化和完善中国产业链供应链与世界的合作。推动企业高质量走出去，一是加强顶层设计，统筹规划新形势下海外资产保护；二是要加强对外投资合作的引导，督促企业依法合规经营；第三，尊重企业的市场主体地位，增强企业的全球竞争力；第四，创新对外投资方式，注重建立海外合作伙伴关系。
第二，“一链一策”增强产业链供应链自控能力
全国人大代表、宁波市经信局局长张世芳表示，目前我国产业链最大的风险和短板是一些重要领域缺乏关键核心技术，受制于人的现象存在。实现自制是产业链最需要弥补的短板。除了补短板，锻造长板也必不可少。张世芳认为，中国具有工业体系完整、产业链长、配套能力强、市场规模大、人力资源丰富、应用场景多等传统优势，在轨道列车、海洋装备、新能源汽车等一些领域取得了一定的先发优势。锻造长板就是把优势转化为先发制人的能力。
值得一提的是，企业是市场的主体。目前，全球产业链供应链正在发生变化。中国企业应该做哪些方面的准备，是我们必须思考的问题。对此，张世芳认为，企业应该在“改变”上下功夫。一方面，要增强变革意识。在百年不遇的大变局和百年不遇的大疫情背景下，国际形势发生了深刻变化。企业应该积极理解并主动拥抱变化，努力抓住机遇，开启新的机遇。另一方面，要增强变革的能力。适应产业链供应链重组的变化，主动融入新的发展格局，充分发挥国内超大市场规模的优势，找准定位，自觉融入国内流通上下游，深耕国内市场发展产品设计和销售。
此外，张世芳认为，促进大中小企业的融合发展也很重要。“我们应该加强培育载体建设。要做精小微企业园区，集聚企业和产业，改善和提升小微企业经营环境，通过园区公共服务提升小微企业经营能力。重点培育有发展潜力的小微企业，鼓励和支持自主发展。要加强资源合作对接。此外，要加强产业带动。选择市场化路径进行融资的发展和培育，以供应链为纽带，实现以大带小。我们应该鼓励和支持大企业提高本地化配套率，促进当地中小企业的发展。”张世芳说。
第三，提升产业链供应链的自控能力，必须坚持链条集群化发展。
全国人大代表、河南省工业和信息化厅厅长李涛表示，面对我国产业链不稳定、薄弱、不安全的问题，要着眼于产业基础升级和产业链现代化，重点从补短板、锻长板、强企业三个方面入手。
站在河南省的角度，李涛认为，提升产业链供应链自控能力，要坚持链条集群化发展，分行业做好产业链供应链的版图设计，以链长制为抓手，深入开展延链强链行动，做强优势产业，壮大新兴产业，优化传统产业，稳定制造业比重，巩固壮大实体经济基础。立足产业基础和比较优势，强化战略支柱产业链，形成有竞争力的万亿级产业集群。实施战略性新兴产业跨越式发展工程，打造战略性新兴产业链，培育高成长千亿级产业集群。对未来产业的前瞻性布局。实施产业基础再造工程，推进高端化、智能化、绿色化、服务型转型，突破基础零部件、基础材料、基础工艺、产业技术基础等一批短板，推动创新产品迭代升级和规模化应用。深入开展质量提升行动，建设质量强省。支持老工业基地和资源型地区转型发展。全面推进产业集群“二次创业”，打造高能产业载体。
对于培育一批在产业链中具有生态主导权的“链主”企业，李涛认为，当今大国之间的竞争，本质上是产业竞争和一流企业的竞争。为加强我国优质企业的培育，政府应不断帮助企业解决困难，优化企业经营环境。据李涛介绍，河南将继续实施专精特新企业培育工程、民营企业标杆行动，深入推进“单企转、小规增、规改、股上市”，开展提升升级，完善激励机制。大力发展制造业单项冠军创建，加快培育战略领域龙头企业。建立健全梯队培育机制，促进产业链上下游企业协同发展，打造一批“头雁企业”和“链主”，培育产业链综合服务商，支持大企业以资源共享、合作经营等方式支持和带动中小企业发展，引导和支持中小企业与配套产业龙头企业对接， 走“以小补大”、“以专养专”、“专精结合”的集群融资发展道路，提高产业链的控制能力和专业化水平。
第四，加强大中小企业合作，扩大供应链金融服务规模。
今年全国两会上，全国人大代表、四川长虹电子控股集团有限公司党委书记、董事长赵勇结合长虹发展实际，建议加强大中小企业合作，扩大供应链金融服务规模。"供应链金融模式是一个非常好的模式."以赵勇长虹为例。长虹的部分上游供应商和下游商业客户属于中小企业范畴。这些企业融资存在一定困难。利用他们与长虹这样的大企业持续稳定的业务关系，引入相应的金融服务，是双赢的结果。加强大中小企业合作，扩大供应链金融服务规模。一方面，中小微企业可以获得更高效、低成本的金融服务。另一方面，大企业帮助上游客户和下游客户，就是帮助自己，产业生态会更加健全。
第五，通过创新提升产业竞争力
全国人大代表、江西省委副书记、省长易炼红强调，要通过创新提高产业竞争力。易炼红指出，江西省正在加快创新型建设，依靠创新提高产业链供应链的稳定性和竞争力，并提出以下建议:
一是强化创新平台。提升鄱阳湖国家自主创新示范区引领作用，推动中科院赣江创新研究院、中国中医科学院江西分院能源升级，加快中医药科技创新城建设，支持企业依托产业链组建创新联合体。
二是聚集创新人才。加强“高精尖、高技能、短技能”人才的引进和培养，推进江西省高层次人才产业园建设，完善充分体现知识、技术等创新要素价值的收入分配制度。
三是优化创新机制。实施“揭榜领跑”科技攻关项目，拓展产学研结合通道，努力激活各类创新要素，让创新创业的创造活力充分迸发。
6.重视供应链安全，建立更加稳定高效的供应链体系。
全国政协常委、中化集团党委书记、董事长宁认为，受疫情影响，原材料采购和劳动力流动受阻，部分行业全球供应链出现一定程度中断，可能导致全球产业链转向区域集聚和本地化。作为中国制造业和全球供应链的枢纽，从供给端看，中国对主要疫情国家的出口占受影响品类的20%以上；从需求方面来看，高附加值精密零部件和设备的进口受到供应短缺或价格上涨的影响。宁在全国两会期间表示，中国企业在供应链安全上要注意两点:
第一，不要把供应链最重要的环节放在不可控的公司或国家手里。
第二，在不降低自身效率的情况下，可以适度缩小供应链的范围，建立国内供应链或区域供应链，使其更高效、可控、更有竞争力。
宁坦言，要提升供应链的竞争力，一是政府需要营造良好的营商环境；其次，财产权、知识产权、人身权都能得到法律的有效保护；第三，营造诚信为本的信用氛围；第四，建立由发达的专业公司组成的第三方服务体系。
七。维护供应链安全，持续提升中国品牌
全国人大代表、长安汽车党委书记、董事长朱华荣结合长安汽车的发展经验，提出了“关于推进国产芯片产业化，维护汽车供应链安全的建议”。针对近期持续发酵的“芯片难”问题，他表示，汽车芯片供应随时有被切断的风险，因此要推进国产芯片产业化，维护汽车供应链安全。
朱华荣认为，由于汽车核心芯片主要依赖进口，随着国际形势的变化，全球半导体原材料和产能的日益紧张，新冠肺炎疫情对供应链的影响等，存在汽车芯片随时断供的风险，这将成为长期的阶段性、结构性问题，汽车芯片将逐渐成为中国汽车产业发展的主要“瓶颈”环节。他说，目前，中国在全球芯片产业链中的地位较低。在全球芯片产业格局中，美国是芯片技术和产品的主导者，而中国是芯片消费国。国产芯片产品匮乏。目前国外厂商占据了大部分市场份额。2020年，美国、欧洲和日本公司占汽车芯片市场份额的90%以上。虽然国内汽车主芯片公司已经投入开发数年，并得到部分主机厂的认可，但市场份额仍不足5%。
朱华荣建议，在保证产业链稳定供应的基础上，国家应出台积极政策，推进汽车芯片国产化，维护汽车供应链安全。设立汽车行业核心芯片和生产设备国产化重大项目。掌握EDA设计软件、生产设备(高端光刻机)、原材料等国内核心技术，提升我国芯片产业核心竞争力；强化激励政策，鼓励企业加大投入。支持芯片设计制造企业，弥补空白芯片领域，推动和鼓励主机厂敢于尝试或大规模应用国产汽车主芯片。同时，在整车开发过程中，支持主机厂尽快与国内汽车芯片厂商开展汽车芯片定制研发，通过深度合作提高汽车芯片的质量和供应稳定性。
八、进一步提高汽车供应链的现代化水平。
全国人大代表、浙江吉利控股集团董事长李书福表示，要坚持以实体经济为中心，推进产业基础升级和产业链现代化，保持制造业比重基本稳定。要加快数字发展，增创数字经济新优势，共同推进数字产业化和工业数字化转型。为中国汽车产业创新能力建设和产业链供应链安全提升指明了方向。“党中央、国务院高度重视，浙江省委、省政府提出了以制造业为重点的产业基地再造和产业链升级行动计划。这些都是吉利实施转型升级的好机会。”李书福表示，将进一步发挥全球优势，齐心协力畅通全球汽车供应链，进一步聚焦核心技术研发和国际化布局，全力推进核心能力建设，形成更强创新、更高附加值、更安全可靠的产业链供应链，引领中国汽车产业链协同发展。
九。建议大力支持供应链金融的创新发展。
全国人大代表、郑州银行董事长王天宇提出了促进金融支持物流业发展的建议。中国物流与采购联合会物流金融委员会的调查数据显示，物流企业的贷款融资需求只有不到10%是由传统金融机构满足的，尤其是道路运输企业，由于其规模小、地点分散，从传统金融机构获得贷款的比例不到5%。王天宇表示，我国物流业发展缺乏金融支持表现在多个方面:物流业数字化转型需要金融支持，物流企业“无资产”运营模式融资困难，金融市场缺乏场景化物流金融产品，物流业与制造业融合需要金融创新支持，供应链金融发展受到严格限制。
王天宇认为，供应链弹性差，产业链协调性弱，直接影响物流业的平稳运行和正常的生产生活秩序。供应链金融服务于以核心企业为主导的整个供应链，银行需要能够服务于分布在全国甚至全球的产业供应链开展供应链金融业务。为此，为推进金融支持物流产业发展和服务发展新格局，王天宇提出，鼓励金融机构探索物流企业发展数字化赋能新模式，支持金融机构建立物流金融产业链服务生态，创新物流产业和制造业融合发展金融支持方式。同时，鼓励金融机构创新，开发服务物流业与制造业深度融合的金融产品和服务，拓宽融资支持渠道。支持金融机构与供应链核心制造企业或平台企业深度合作，整合物流、信息流、资金流等信息，为包括运输、仓储、快递等物流企业在内的上下游企业提供信贷支持，适当促进供应链金融发展。
十、加大数字赋能，激发市场主体活力
全国人大代表、传化集团董事长徐冠巨建议，以“十四五”期间建设高标准市场体系为契机，大力推进制造业领域数字化改革，建设一批面向服务业的工业互联网平台，加快建立数字化供应链体系，引导传统物流网络基础设施数字化升级改造，推进互联互通，提升市场基础设施现代化水平。
徐冠巨认为，数字技术是未来的赢家，将在高标准市场体系的建设中发挥不可或缺的作用。近年来，数字技术在消费端的应用日趋成熟，但对制造端的赋能仍处于初级爬坡阶段，无论是内部供应链效率还是外部供应链服务都存在诸多不足。随着制造业定制化、柔性化趋势越来越明显，这样的痛点也越来越明显。此外，制造企业也迫切需要专业平台提供解决方案服务。
徐冠巨介绍，传化正在打造服务行业的工业互联网平台，即用数字技术整合生产、物流、金融、基础设施等要素，帮助制造企业提升效率和价值，目前已经服务超过20万家制造企业。比如传化服务的一家消费品制造企业，通过这个平台提供的仓储配送和供应链金融一体化解决方案，实现了供应链成本降低10%以上，人力成本降低30%，货物及时到达率提高4个百分点，供应链协同效率提高20%。
十一、建立乳制品行业供应链保障体系
当前，奶业国际产业链和供应链安全存在较大隐患，奶源进口依存度高，乳清粉、乳铁蛋白等原料自给率有待提高，优质饲草饲料进口依存度高，应引起足够重视，加快建立和完善奶业乃至整个食品行业的供应链安全体系。对此，全国人大代表、中国贺飞董事长冷友斌建议，应尽快建立乳业供应链安全体系。
他说，一是进一步加强政策引导，鼓励乳品企业积极进行产业创新，支持有条件的乳品企业建设规模化牧场，进入产业链上游，优化产业结构；二是通过养殖模式创新和技术研究，提高奶源自给率，加快优质饲草育种，提高奶牛单位面积产量，降低牛奶生产成本；三是支持乳品企业、高校和科研院所进行技术攻关，尽快实现乳品配料深加工的技术突破，鼓励乳品企业积极进行产业转型；第四，探索建立核心原材料储备机制，对部分“卡死”的关键原材料形成储备能力，切实提高应对“供应失灵”等风险的能力。
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