报告称产业链存四大堵点痛点 政策组合拳或集中发力

近日，一份来自国家发改委价格与成本调查中心的《保障产业链供应链安全的痛点与对策》(以下简称《调研报告》)显示，我国产业链供应链安全存在关键核心技术缺乏、产业链生态不完善、高端人才短缺、区域产业链同质化竞争严重等四大突出问题。

在最近发布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中，首次单独阐述了产业链供应链的优化。增强产业链供应链的自控能力是关系全局发展和安全的重要方面。供应链安全关乎国家战略。如何快速解决核心技术“瓶颈”，建立自主可控的产业链体系是当务之急。

“堵”在哪里？

报告指出，关键核心技术、产业链生态、专业技术人才储备、区域产业链供应链等方面存在突出问题。制约了产业链供应链自主可控性和现代化水平的提高。

首先，我国对关键核心技术的掌控能力较弱，核心技术、关键零部件、关键基础材料“瓶颈”问题严重。据研究企业称，其核心零部件供应商35%来自美国，17%来自日本，中国只有12%。此外，集成电路设计领域的通用高端芯片、模拟芯片、EDA软件等关键技术仍由人掌控，CPU自给率不到1%，几乎完全被英特尔、AMD等美国巨头垄断。

其次，中国企业在前沿技术研发方面与国际领先水平差距较大。技术创新与市场应用衔接不畅，没有形成封闭的国内产业链。国际知名半导体企业之所以能够持续发展，是因为它们建立了一个充满活力和创新的产业链生态。英特尔和三星半导体已经形成了从产品设计、制造到销售的全闭环生态链。而国内大部分企业都是纯OEM企业，既没有面向终端市场的产品，也没有设计客户，更没有任何国际设备厂商的能力来保证其线路建设的安全。

再次，受教育体制和收入市场化影响，集成电路、生物医药、高端装备制造等高科技行业人才储备不足，人才流失严重。以集成电路行业为例。据业内估计，到2030年，将需要70万相关专业人才，但仍有40万的缺口。

最后，区域产业链尚未形成基于渐进化和差异化的产业协同发展机制。主要表现在缺乏基于产业链各环节的分工规划；工业园区与企业之间缺乏实质性的联系与合作，难以形成产业集群和产业链；跨区域的工业园区管理和产业链布局存在谈判时间长、决策成本高等问题。

怎么打通堵点？

关于推进产业链供应链自主可控，上述研究报告给出了四点建议:攻关突破关键核心技术、构建充满活力的创新产业链生态、加强专业技术人员支撑、促进区域产业链供应链协同发展。

同时，今年政府工作报告将“优化稳定产业链供应链”列为重点工作之一，明确提出要增强产业链供应链自主可控能力。有关部门还将加大政策支持力度，包括支持企业牵头组建创新联合体、承担国家重大科技项目等；实施好工业基础再造工程，提升关键基础材料、基础零部件和工业基础软件的自主创新能力。

国家发展和改革委员会副主任哲近日表示，要深化供给侧结构性改革，着力振兴和发展实体经济，促进产业基础升级和产业链现代化。工信部部长肖亚庆也表示，要实施强链补短板行动，让制造业时刻得到支撑，不能“掉链”。目前，国家已经开始对41个大类及以下的细分行业进行梳理分析，绘制重点产业链图，找出空白点和弱点。

与此同时，各地也在积极布局。江苏提出，到2023年，打造一批具有较强国际竞争力的“链主”和隐形冠军企业，同时在产业链关键环节建立500家左右核心企业库。河北提出今年要聚焦12个主导产业，依托24条产业链，培育100家产业生态龙头企业和核心零部件企业。湖北今年将推行重点产业链链长制，培育集群头和“链主”企业。

可以预见，今年从中央到地方，一系列政策组合拳将着力解决产业链供应链堵塞的痛点，实现高质量发展。

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