确保不"掉链",产业链供应链该如何补强?

重庆加快33条重点产业链“补链强链”；天津市组织了多次“挂钩”专项行动对接会；新疆培育和打造一批以延伸链、修复链、打造链、做强链为主要方向的产业链核心企业...近期，“修链强链”成为各地工作的关键词。

日前召开的中央政治局会议指出，要加强科技创新和产业链供应链韧性，加强基础研究，推进应用研究，开展补链强链专项行动，加快解决“瓶颈”问题，发展专业化创新型中小企业。

怎么补？有多强？专家认为，要做好产业链和供应链分析，精准设计，精准施策，夯实基础，做强优势集群，补齐突出短板和弱项，进一步提升产业链的韧性和竞争力。

重点补短板。

什么是互补链？“就是补齐短板弱项，保证关键时候不掉链子。”工业和信息化部部长肖亚庆说。

去年以来，新冠肺炎的突然爆发对中国的产业链和供应链进行了一次实际的压力测试。从实际来看，关键时刻顶住了压力。“但是，在这个过程中，也暴露出我们在产业链和供应链上还存在一些不足和弱点。因此，我们对41个行业大类及以下小类进行了认真全面的梳理和分析，画出了重点产业链图，找出了空白点，也找到了弱点和短板。”肖亚庆说。

中南财经政法大学数字经济研究院执行院长潘鹤林认为，链条修复针对的是产业链中的薄弱环节。目前国内部分产业链存在短板，一些技术难度较大的产业链节点，国内参与方较少，对国外技术依赖度高。因此，迫切需要通过自主来填补产业链断点，解决“瓶颈”问题。

以芯片领域为例，中国有强大的芯片设计，但设计软件EDA被国外垄断。密封和测试水平先进，但制造环节薄弱。要解决这些问题，必须补充和加强链条。

怎么补？肖亚庆说，一方面，要推进产业技术再造工程，针对薄弱环节和短板集中的领域，运用牵引、整体带动、率先揭榜等新机制，组织重点调研。另一方面，要加快建设国家制造业创新中心。

据了解，“十三五”期间，我国已布局17个国家制造业创新中心，下一步将围绕产业创新进一步加快国家制造业创新中心建设。充分发挥本土企业的积极性，按照市场化、国际化的原则，使中国制造业创新体系更加完备，创新能力进一步增强。

打造长板，增强主动性

联宝工厂是联想全球最大的PC R&D和制造基地。全球售出的每八台笔记本电脑中就有一台出自这里。然而巨大的生产需求使得人工排产逐渐无法满足需求。为此，联想打造了人工智能调度方案，将调度时间从每天6小时缩短至1.5分钟，生产效率提升16%。

数字技术赋能被视为强化链条的重要手段。数据显示，目前我国大中型骨干企业正在积极建立内部物联网和数字化系统，建设数字化车间和智能工厂。截至今年5月底，中国企业数字化R&D设计工具普及率和关键工序数控化率分别达到73.5%和52.4%。制造业数字化、网络化、智能化水平不断提升。

“所谓强链，就是把长板进一步锻造，越做越长，增强发展的主动性。”肖亚庆说。

锻造长板要保持产业链的完整性和规模优势。中国是世界上唯一拥有联合国工业分类中所有工业门类的国家。传统产业链量大，很多传统产业链生产的产品全球总量第一。因此，完善传统产业链，保持产业链完整非常重要。

锻造长板既要推动传统产业全产业链转型升级，也要聚焦新一代信息技术、新材料、新工艺、新装备，以及航空空、航天、海洋等新兴产业，大力发展产业数字化和数字产业化，前瞻性布局未来产业，把握产业发展主动权。

锻造长板也要优化国内产业集群布局，努力打造一批世界级产业集群。“产业集群发展，才能发挥规模优势、配套优势、创新优势。”国务院发展研究中心产业经济研究部副主任徐兆远说。

锻造长板也要加速中国产业链供应链的全球布局。“要支持有实力的企业走出去，深度融入全球产业链体系，构建互利共赢的产业链和供应链利益共同体，塑造国际合作竞争新优势。”工业和信息化部总工程师田玉龙说。

特别行动刻不容缓。

“补链强链专项行动是新形势下供给侧结构性改革的重要内容。”南京大学长江产业经济研究院院长刘志彪认为，当前供给侧结构性矛盾并不主要表现在去产能、去库存、去杠杆等问题上，而主要表现在一些关键产品、核心技术、产业链关键环节的瓶颈和短板上。如果不能通过补链强链专项行动解决这些瓶颈和短板，不仅产业链上的企业正常生产经营困难，经济增长也会因此而迟滞，高质量发展也将成为空“中间的城堡”。

目前，各地已经在积极行动。例如，天津市近日出台《产业链高质量发展三年行动计划(2021-2023年)》，明确提出要做强七条“强链”、拓展两条“新链”、延伸三条“短链”，并已为这些产业链安排了首批成熟项目，总投资3481亿元。再比如，重庆市近日出台《“十四五”期间重点发展的33项产业链关键重大技术要求》，针对产业链技术薄弱环节逐一提出强化措施。对于软件行业，提出企业要加强云操作系统、云数据库等平台软件技术，认证、漏洞扫描等信息安全软件技术。

潘麟认为，从各地补链强链的实践来看，都在致力于解决关键产业链节点企业的融资问题，资本也越来越关注关键的科技型企业。此外，各地结合自身区域产业特点，出台适合本地区的重点产业扶持政策，通过新增基础设施和投资促进重点产业发展。

为了加强供应链，应特别注意培养“专业化和创新型”中小企业。刘志彪说，产业链上一些可能被“卡住”的关键产品、核心技术和关键环节，往往由具有“小巨人”潜质的“专业化、创新型”企业提供。

目前，中国正在大力支持“专业化和创新型”中小企业的发展。“只有这些企业得到充分发展，大量中小企业形成自己的核心竞争力，培育自己的特色产品，才能从根本上提高我国产业链供应链的质量和水平。”徐兆远说。

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