为进一步推进中央企业法治化建设,提高依法治企能力,11月1日,国务院国资委发布《关于进一步深化法治中央企业建设的意见》(以下简称《意见》),提出全面提升依法治企能力,强调着力提升数字化管理能力,运用区块链、大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术,推动法务管理从信息化走向数字化,探索智能化应用场景,有效提升管理效率。
国务院国资委相关司局负责人在接受媒体采访时表示,一流企业不仅要有一流的技术、一流的产品等“硬实力”,还要有一流的法治等“软实力”作为支撑。国务院国资委(SASAC)正在开展国际一流法治工作标准专题研究,将指导中央企业不断深化对标,加快补齐短板,推动部分企业法治工作率先达到国际一流水平。
“从建设世界一流企业的角度来看,推动央企法治水平达到世界一流水平,除了一流的法治理念、治理机制、管理制度、业务能力和价值创造,还需要一流的管理手段作为建设的抓手。数字化无疑是目前高效的管理工具。”中国企业联合会研究部研究员刘兴国在接受《证券日报》记者采访时表示,企业只有深化数字化技术与管理的有机结合,不断提升数字化管理能力,运用大数据分析发现问题、揭示风险、预测趋势,才能更好地促进自身发展,进一步推动世界级企业建设。
具体来看,在全面提升依法治企能力方面,《意见》提出,一是着力提升引领和支撑能力,督促企业法务人员紧盯国企改革三年行动和中央企业“十四五”发展规划重点任务,参与混合所有制改革、投资并购等重大项目,加强法律审核管控,严控法律合规风险。二是努力提高风险管控能力。在坚持对规章制度、经济合同和重要决策进行100%法律审计的同时,不断提高审计质量,常态化排查处理风险隐患,对常见风险及时预警,有效防范和化解。三是着力提升涉外安全保障能力,完善涉外法律合规风险防范机制,推动在境外重点企业、地区或项目设立专门机构和专职法律人员,完善重大涉外项目和重要业务的法律人员专职参与制度。四是努力提高主动维权能力,加大法律纠纷处理力度,深化“压存控增、提质增效”案件管理专项工作,综合运用多种手段妥善解决问题。五是着力提升数字化管理能力,运用区块链、大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术,深化合同管理、案件管理、合规管理等重点领域信息化和数字化建设,推动法律管理由信息化向数字化升级。
事实上,早在2015年,国务院国资委就专门发布了《关于全面推进法治中央企业建设的意见》,提出到2020年,建成治理完善、经营合规、管理规范、守法诚信的法治中央企业。此外,国资委(SASAC)印发《中央企业主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的规定》,进一步将加强法治建设作为“一把手”工程。
国资委此前披露的数据显示,截至今年5月13日,已有88家央企集团明确推进董事会法治专门委员会,90家将依法治企要求纳入考核体系。五年来,中央企业共处理重大法律纠纷案件近2万件,避免或挽回经济损失超过3300亿元。
据国务院国有资产监督管理委员会副主任翁介绍,经过五年的持续努力,中央企业法治建设取得了显著成效。一是初步建立了一套自上而下、注重法治和防范风险的工作机制。二是基本形成了较为完善的风险防控体系。三是逐步打造一支能够与国际大公司法务人员相抗衡的专业团队。例如,截至今年5月中旬,中央企业集团层面已建立总法律顾问制度,重要子公司超过90%,法务人员3.2万人,比2015年增长60%,专业化率超过80%。第四,积极培育依法合规经营的企业文化。
前述负责人表示,国务院国资委将加大力度推动中央企业认真落实《意见》要求,充分发挥法治建设领导机构作用,将法治建设纳入中央企业发展规划和年度计划统筹推进。指导企业制定法治建设“十四五”规划实施方案,将法治建设成效纳入子企业考核体系。
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